各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：

《福州市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案（2020-2022年）》已經(jīng)市政府2020年第16次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

福州市人民政府

2020年6月2日

福州市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案

（2020-2022年）

為全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策部署，搶抓機(jī)遇、補(bǔ)齊短板，高站位高強(qiáng)度高質(zhì)量推進(jìn)福州市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略性新優(yōu)勢，提升城市核心競爭力，支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動方案。

 一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會發(fā)展戰(zhàn)略和習(xí)近平總書記致首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會的賀信精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，充分發(fā)揮省會排頭兵作用，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前、應(yīng)用導(dǎo)向、多元投入的建設(shè)原則，聚焦創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育、應(yīng)用場景拓展、信息安全保障，加快構(gòu)建互聯(lián)感知、智能高效、創(chuàng)新引領(lǐng)的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，不斷適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和智慧社會建設(shè)新需要，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

（二）總體目標(biāo)

到2022年，基本形成信息基礎(chǔ)設(shè)施布局完備、融合基礎(chǔ)設(shè)施廣泛賦能、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施驅(qū)動發(fā)展的良好格局，全市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和發(fā)展水平達(dá)到國內(nèi)一流水平。

——建設(shè)信息計(jì)算樞紐，打造城市新底座。構(gòu)建形成信息基礎(chǔ)設(shè)施“GTPP”（G級互聯(lián)、T級出口、P級算力、P級存儲）格局，為城市治理、民生服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造堅(jiān)實(shí)數(shù)字新底座。

——夯實(shí)融合應(yīng)用基礎(chǔ)，培育產(chǎn)業(yè)新動能。推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，深耕數(shù)字應(yīng)用沃土，建成示范應(yīng)用場景300個以上，暢通數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)��?nèi)循環(huán)，進(jìn)一步釋放新動能。

——打造創(chuàng)新發(fā)展高地，構(gòu)建數(shù)字新生態(tài)。圍繞引進(jìn)一批“大院大所大實(shí)驗(yàn)室”，布局光電信息科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺，形成多元引領(lǐng)，人才、技術(shù)、資本集聚的創(chuàng)新基礎(chǔ)新生態(tài)。

主要指標(biāo)

 二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化提升信息基礎(chǔ)設(shè)施

1.建設(shè)泛在互聯(lián)通信網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)“5G+光網(wǎng)”雙千兆城市建設(shè)，超前布局5G網(wǎng)絡(luò)，提升千兆網(wǎng)絡(luò)入廠園、入社區(qū)、入戶覆蓋面。發(fā)揮福州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)數(shù)據(jù)交換口岸作用，擴(kuò)容“海峽光纜1號”出入口通道，增強(qiáng)輻射海峽和“海絲”沿線國家與地區(qū)的通信樞紐能級。推進(jìn)IPv6規(guī)模部署應(yīng)用，爭取IPv6根服務(wù)器或根鏡像服務(wù)器布局。將5G等通信設(shè)施相關(guān)建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，項(xiàng)目建設(shè)與主體工程同規(guī)劃、同設(shè)計(jì)、同施工。2020年底，全市5G基站突破1.2萬個，主城區(qū)、縣城所在地等重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)5G全覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達(dá)24T。到2022年，5G基站超過3萬個，實(shí)現(xiàn)在全國省會城市領(lǐng)先，互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬超31T�！藏�(zé)任單位：市通管辦、市大數(shù)據(jù)委、市工信局、市城管委、市建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局，各通信運(yùn)營商、廣電網(wǎng)絡(luò)福州分公司，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

2.構(gòu)筑萬物互聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)。規(guī)模部署物聯(lián)網(wǎng)終端和智能化傳感器，拓展延伸網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度和深度，建設(shè)市級物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺，推動感知設(shè)備統(tǒng)一接入、集中管理和感知數(shù)據(jù)共享利用，打造城市“觸覺感知”能力。統(tǒng)一匯聚各類視頻資源，優(yōu)化智能視頻點(diǎn)位布局，加快推進(jìn)視頻感知大數(shù)據(jù)平臺、智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，打造城市“視覺感知”能力。建設(shè)市級融合通信平臺，統(tǒng)一接入視頻監(jiān)控、視頻會商、無線集群通訊等系統(tǒng)，打造快速聯(lián)動的城市“通信感知”能力�！藏�(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)委、市工信局、市公安局、市通管辦，各通信運(yùn)營商，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

3.推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。提升國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)（福州）建設(shè)水平，推廣解析大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺應(yīng)用，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)賦能平臺、行業(yè)特色平臺、服務(wù)應(yīng)用平臺建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)“上云上平臺”。圍繞紡織、玻璃、陶瓷、汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，培育10個以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)示范平臺。推動企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)升級，引導(dǎo)中小企業(yè)云端遷移，推動企業(yè)設(shè)備智能化改造，打造一批無人工廠、培育“燈塔工廠”。到2022年，培育形成20家省級以上應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)，推動3000家以上工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”，標(biāo)識注冊5000萬個以上，解析量達(dá)60萬次�！藏�(zé)任單位：市工信局，市電子信息集團(tuán)，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

4.提升“一網(wǎng)雙平面”政務(wù)外網(wǎng)（智網(wǎng)）。深化政務(wù)外網(wǎng)橫向接入網(wǎng)（智網(wǎng)）建設(shè)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)流量和視頻流量“一網(wǎng)雙平面”承載能力。建成一平臺（安全運(yùn)營平臺）、兩中心（網(wǎng)絡(luò)安全威脅情報(bào)中心、安全大數(shù)據(jù)人工智能分析中心），擴(kuò)容升級匯聚層。到2022年，完成130個業(yè)務(wù)系統(tǒng)、330家市直單位和3000家縣（市）區(qū)單位網(wǎng)絡(luò)接入，實(shí)現(xiàn)智網(wǎng)核心層60G高速轉(zhuǎn)發(fā)、匯聚層10G接入、接入層按需接入的高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，為跨部門、跨層級、跨區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)互通、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用協(xié)同提供有力支撐。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)委、市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，各通信運(yùn)營商）

5.構(gòu)筑衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)。建設(shè)融合高通量衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)通信和廣域網(wǎng)無線通信為一體的新型智慧海洋綜合基礎(chǔ)設(shè)施，拓展高通量衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用。完善北斗定位基準(zhǔn)站網(wǎng)，到2022年建成10個以上北斗定位基準(zhǔn)站，提升時空信息定位精度和實(shí)時獲取能力，推廣基于北斗車聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺的智能車載終端應(yīng)用。建設(shè)海絲衛(wèi)星服務(wù)基地，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星數(shù)據(jù)的接收和處理。實(shí)施“衛(wèi)星+”示范應(yīng)用工程，在城市管理、智能交通、公共安全、應(yīng)急救援、國土測繪方面推進(jìn)衛(wèi)星應(yīng)用，提升城市治理水平。支持達(dá)華智能等企業(yè)為“一帶一路”沿線國家和地區(qū)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)提供支撐服務(wù)�！藏�(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)委、市海漁局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

6.建設(shè)高水平數(shù)據(jù)中心。推進(jìn)數(shù)據(jù)中心資源規(guī)�；�集��，大力支持國家級大數(shù)據(jù)資源匯聚東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園,構(gòu)建數(shù)據(jù)藍(lán)海。發(fā)揮健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)國家試點(diǎn)優(yōu)勢，加快東南健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、中電數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、貝瑞和康基因大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)，新引進(jìn)一批國家級健康醫(yī)療行業(yè)數(shù)據(jù)中心落地。加快建設(shè)國家國土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，做大做強(qiáng)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)區(qū)域性數(shù)據(jù)中心，推動三大運(yùn)營商數(shù)據(jù)中心、盤古天地東南區(qū)大數(shù)據(jù)中心、海絲衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務(wù)中心建設(shè)。發(fā)揮“數(shù)字福建”兩朵云輻射帶動作用，推進(jìn)福州城市數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)開放實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建設(shè)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用創(chuàng)新基地，組建數(shù)據(jù)運(yùn)營公司�；I劃“海絲”大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造“海絲”數(shù)據(jù)樞紐。依托世界遺產(chǎn)大會機(jī)遇，建設(shè)世界文化遺產(chǎn)大數(shù)據(jù)中心、數(shù)字世遺中心。到2022年，形成統(tǒng)籌規(guī)范、存算均衡、空間集聚、綠色節(jié)能的數(shù)據(jù)中心發(fā)展格局,在用數(shù)據(jù)中心機(jī)柜數(shù)超6萬個，新建數(shù)據(jù)中心PUE值原則上不高于1.3。建成城市大數(shù)據(jù)平臺，形成百億公共數(shù)據(jù)儲備池，支撐智慧化城市治理。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)委、市衛(wèi)健委、市自然資源和規(guī)劃局、市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，各通信運(yùn)營商，長樂區(qū)政府）

7.打造全國領(lǐng)先存算平臺。大力發(fā)展自主可控智能計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施，加快高性能計(jì)算中心建設(shè)。建設(shè)新一代超級計(jì)算機(jī)，科學(xué)布局邊緣計(jì)算資源池節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建超算應(yīng)用高地。加快AI算力中心建設(shè)，發(fā)展城市開放算法平臺，提升AI公共服務(wù)平臺能力。加強(qiáng)視頻細(xì)分領(lǐng)域能力，推動影視渲染公共服務(wù)平臺建設(shè)。構(gòu)建市級政務(wù)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施框架，推動區(qū)塊鏈技術(shù)示范應(yīng)用工程、區(qū)塊鏈公共服務(wù)平臺項(xiàng)目建設(shè)，完善數(shù)字福州主鏈和福州市政務(wù)數(shù)據(jù)共享、公共信用信息、電子證照等多條應(yīng)用鏈。到2022年，建立規(guī)模合理、應(yīng)用廣泛、鏈條完備的算力基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。省超算中心建成13440萬億次每秒計(jì)算能力和30PB數(shù)據(jù)存儲能力，平均資源利用率超過50%。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)委、市科技局）

8.建設(shè)“城市大腦”共性能力平臺。深化福州自主開放“城市大腦”總體架構(gòu)設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、視頻云、融合通信等新技術(shù)支撐平臺，構(gòu)建AI能力、數(shù)據(jù)能力和應(yīng)用能力等三大能力平臺，打造城市智能中樞和數(shù)字公共底座。建設(shè)城市AI中臺、城市人臉識別、可信數(shù)字身份、電子繳費(fèi)、時空信息等公共服務(wù)平臺，拓展市級電子證照庫和可信電子文件庫，全面融合軌道交通、衛(wèi)生教育、市場監(jiān)管、水電氣等數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)城市數(shù)字駕駛艙和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析平臺等建設(shè)。到2022年，實(shí)現(xiàn)“城市大腦”全面支撐政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、公共服務(wù)“一碼通行”、城市運(yùn)行“一屏通覽”�！藏�(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)委、市發(fā)改委、市行政（市民）服務(wù)中心管委會、市統(tǒng)計(jì)局、市“智慧福州”管理服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，市直各有關(guān)單位〕

（二）深化建設(shè)融合基礎(chǔ)設(shè)施

9.積極建設(shè)智慧市政基礎(chǔ)設(shè)施。全面升級時空地理信息平臺，匯聚地理空間（GIS）、城市與建筑（CIM+BIM）、動態(tài)物聯(lián)網(wǎng)（IoT）、經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系與規(guī)則(AI)等數(shù)據(jù)信息，聚焦重點(diǎn)場景有序建設(shè)數(shù)字孿生城市。開展城市體檢工作，完善規(guī)建管感知、管控、評價手段，建設(shè)工程項(xiàng)目全過程信息化管理平臺，提升工程質(zhì)量、重大風(fēng)險(xiǎn)源、工地?fù)P塵等管理水平。提升各類園區(qū)、社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校和商業(yè)樓宇的設(shè)施互聯(lián)感知能力，推進(jìn)城市橋梁、管廊管線等設(shè)施智能化改造，創(chuàng)新智慧化管理模式。加快紅廟嶺信息化監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)，推廣智能垃圾回收箱、分類回收屋等設(shè)施，完善大數(shù)據(jù)、5G通信、視頻感知等設(shè)施配套，提升垃圾智能處置水平。強(qiáng)化聯(lián)排聯(lián)調(diào)、水系可視化等水系調(diào)度工程智慧能級，提升雨洪調(diào)度管理和應(yīng)急防汛能力。加快應(yīng)急管理綜合平臺建設(shè)，全面提升應(yīng)急保障和指揮調(diào)度水平。統(tǒng)籌建設(shè)桿柱基礎(chǔ)設(shè)施，推廣智慧燈桿，改造升級現(xiàn)有電力塔桿、通信基站、路燈桿等，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一部署、一桿多用和統(tǒng)建共享�！藏�(zé)任單位:市建設(shè)局、市城管委、市衛(wèi)健委、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市大數(shù)據(jù)委、市應(yīng)急管理局、市通管辦、市公安局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

10.加快部署智能交通基礎(chǔ)設(shè)施。智能升級交通信號和交通指揮信息網(wǎng)絡(luò)，推廣紅綠燈誘導(dǎo)模式。推進(jìn)基于C-V2X技術(shù)的車路協(xié)同車聯(lián)網(wǎng)示范建設(shè)，統(tǒng)籌推動路側(cè)及其附屬設(shè)施智能化升級，實(shí)現(xiàn)“便利的人+聰明的車+智慧的路+智能的云”交互協(xié)同。推進(jìn)智慧高速建設(shè)試點(diǎn)工作，打造智能駕駛示范高速公路。加快停車場智能化改造升級，建設(shè)智慧停車平臺，提供停車互聯(lián)、預(yù)約泊車、無感繳費(fèi)等便民服務(wù)。加快智慧安檢等智能設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)機(jī)場、火車、地鐵、公交等場站無感刷臉通行等服務(wù)。推動船用設(shè)備智能化升級，加強(qiáng)無人駕駛船、智能船舶等技術(shù)研究和示范應(yīng)用�！藏�(zé)任單位: 市交通局、市建設(shè)局、市發(fā)改委、市交警支隊(duì)、市海漁局、市大數(shù)據(jù)委、市工信局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

11.全面推廣智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施。推動信息基礎(chǔ)設(shè)施與能源設(shè)施深入融合，構(gòu)建共享開放的能源互聯(lián)網(wǎng)體系。推動電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，完善城市電能“一張網(wǎng)”。加快配電站房和小型數(shù)據(jù)中心融合建設(shè)，提供網(wǎng)絡(luò)加速服務(wù)和邊緣計(jì)算能力。在工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)推進(jìn)供能設(shè)施一體化建設(shè)，構(gòu)建高效潔凈、無縫互補(bǔ)的智慧能源系統(tǒng)。加快市級能耗在線監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，督促重點(diǎn)用能企業(yè)、商業(yè)辦公等建筑加快能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)端建設(shè)。加快建設(shè)市域高速公路服務(wù)區(qū)城際快充站，積極推進(jìn)居民區(qū)和單位停車位配建充電樁。推動特高壓變電站等電力能源建設(shè)工作。加快清潔能源電力新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動核能、風(fēng)能、太陽能等產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展。推進(jìn)氫能“制、運(yùn)、儲、用、管”設(shè)施智能化升級，培育氫能燃料電池、加氫站、氫能源汽車等產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、市工信局，福州供電公司）

12.加快提升智慧教育基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化智慧教育教學(xué)環(huán)境，有序推進(jìn)智慧校園建設(shè)。加快全市校園教育信息化基礎(chǔ)能力提升，建設(shè)全市教育管理公共服務(wù)平臺、人工智能教學(xué)實(shí)驗(yàn)平臺和交互體驗(yàn)中心，推廣面向在線互動教育的“空中課堂”。推動智慧校園綜合管理系統(tǒng)、“榕教之窗”系統(tǒng)、教師職業(yè)能力建設(shè)管理系統(tǒng)、教育裝備應(yīng)用運(yùn)維管理系統(tǒng)等多系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建“1+4+N”“互聯(lián)網(wǎng)+智慧教育”生態(tài)系統(tǒng)。到2022年，建設(shè)30家以上智慧校園示范校。支持?jǐn)?shù)字教育小鎮(zhèn)建設(shè)，積極創(chuàng)建國家智慧教育示范區(qū)。依托網(wǎng)龍等數(shù)字教育頭部企業(yè)，開展遠(yuǎn)程教育、智慧課堂、VR沉浸式教學(xué)、AI教學(xué)管理等應(yīng)用場景建設(shè)；建設(shè)面向全球的數(shù)字教育裝備展示平臺，打造服務(wù)“一帶一路”國家和地區(qū)智慧教育建設(shè)的理論和實(shí)踐輸出地。（責(zé)任單位：市教育局）

13.建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，三年內(nèi)上線不少于10家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，為常見病和慢性病患者復(fù)診提供線上醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)智慧醫(yī)院建設(shè)，全面部署“多碼融合”支付、智能導(dǎo)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)設(shè)施，提升患者就醫(yī)體驗(yàn)。全面升級基層衛(wèi)生信息化體系，實(shí)施“智慧村醫(yī)”工程，在全市行政村中實(shí)現(xiàn)智能公共衛(wèi)生和監(jiān)管服務(wù)全覆蓋。加快全民人口健康信息平臺建設(shè)，創(chuàng)新中醫(yī)“治未病”、AI健康畫像、出生缺陷防控等應(yīng)用。加快智慧疾控建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)安全保障及防控模式的創(chuàng)新。建設(shè)智慧養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施，連通全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，融合居家上門護(hù)理和養(yǎng)老家政服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)服務(wù)、社區(qū)照料等各種線上線下業(yè)務(wù)場景，為老人提供多渠道、全方位、個性化的智慧養(yǎng)老服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市民政局）

14.加速完善新零售基礎(chǔ)設(shè)施。積極創(chuàng)建國家港口型物流樞紐和國家骨干冷鏈基地，打造區(qū)域性物流集聚區(qū)。加快盛輝、盛豐等智慧物流園建設(shè)。推動京東“亞洲一號”、菜鳥網(wǎng)絡(luò)中國智能骨干網(wǎng)等智能倉儲基地、縱騰跨境電商海外倉大數(shù)據(jù)運(yùn)營中心建設(shè)。推進(jìn)馬尾、福清冷鏈倉儲中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)，推廣樸樸、永輝等新業(yè)態(tài)在全市廣泛布局。全力打造東街口、東二環(huán)泰禾等一批智慧商圈。鼓勵建設(shè)快遞末端綜合網(wǎng)點(diǎn)和非直接接觸式智能投遞終端，加大對醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓宇、大型社區(qū)等區(qū)域的覆蓋力度。推動倉儲冷鏈設(shè)施向農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)域覆蓋，完善拓展特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市郵政局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）  

15.大力建設(shè)智慧軌道交通。推廣多元化電子支付、5G、BIM、AI等技術(shù)、設(shè)施在地鐵施工、調(diào)度、運(yùn)維、客服等環(huán)節(jié)部署應(yīng)用。建設(shè)地鐵大數(shù)據(jù)中心和城軌云,強(qiáng)化軌道交通數(shù)據(jù)采集、匯聚、分析、利用，增強(qiáng)態(tài)勢感知、調(diào)度指揮、輔助決策等能力。到2022年，建成投用1號線二期、4號線、5號線、6號線、城際鐵路F1線（福州火車站—長樂機(jī)場）等智慧線路,并完成對現(xiàn)有線路智慧化升級。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通局，市地鐵集團(tuán)）

16.加快打造智慧“海絲門戶”樞紐。積極推進(jìn)福州機(jī)場智能化升級，推動“5G + WIFI”網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，加快物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算及存儲、智能終端、虛擬可視化等新技術(shù)、新設(shè)施與機(jī)場設(shè)施融合，建設(shè)機(jī)場智能停車、一臉無感通行、智能機(jī)位分配、RFID行李跟蹤、自助行李托運(yùn)、AR智慧導(dǎo)覽等應(yīng)用場景，提升“海絲”門戶樞紐機(jī)場智慧形象。聚焦江陰港、松下港等港口打造“5G+智慧港口”，推進(jìn)港口水平運(yùn)輸、垂直運(yùn)輸以及船舶進(jìn)出港等系統(tǒng)智慧化轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)港區(qū)港機(jī)遠(yuǎn)控、無人集卡、智能理貨、主動預(yù)警、智能安防等，躍升港口智慧化能級。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通局、福州海事局，福州港口發(fā)展中心、福州機(jī)場）

（三）強(qiáng)化布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施

17.系統(tǒng)布局產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。加快推動福建光電信息科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、省集成電路設(shè)計(jì)中心（ICC）、百度人工智能實(shí)驗(yàn)室、馬尾物聯(lián)網(wǎng)開放實(shí)驗(yàn)室、北斗網(wǎng)格智能空間實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)“三創(chuàng)園”科技創(chuàng)新、科研孵化載體建設(shè)，推動創(chuàng)新動力、創(chuàng)業(yè)活力、創(chuàng)造實(shí)力充分涌動，構(gòu)建新技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的堅(jiān)實(shí)底座�！藏�(zé)任單位：市科技局、市工信局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

18.持續(xù)建設(shè)產(chǎn)學(xué)研基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)與大院大所合作，推進(jìn)中科院海西研究院、中國聯(lián)通東南研究院、清華—福州數(shù)據(jù)技術(shù)研究院、福建鯤鵬產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新中心、天津大學(xué)—新加坡國立大學(xué)福州聯(lián)合學(xué)院等產(chǎn)學(xué)研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持濱海新城、大學(xué)城建設(shè)科創(chuàng)基礎(chǔ)設(shè)施集聚體，形成孵化集聚效應(yīng)。強(qiáng)化培養(yǎng)和引進(jìn)科研團(tuán)隊(duì)和高層次人才，自主研發(fā)轉(zhuǎn)化一批在行業(yè)領(lǐng)域?qū)＠�技術(shù)強(qiáng)的創(chuàng)新技術(shù)成果，不斷培育發(fā)展新動能�！藏�(zé)任單位：市科技局、市教育局、市人社局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

三、專項(xiàng)行動

（一) 創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化行動

建立“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)等創(chuàng)新主體及科技人員轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技創(chuàng)新成果。建立以自主知識產(chǎn)權(quán)為核心的科技成果管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化力度，不斷提升科技能力，健全產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化機(jī)制。實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融合創(chuàng)新行動，圍繞技術(shù)創(chuàng)新鏈，在網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑、算力提升、應(yīng)用融合等領(lǐng)域，努力培育和研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品和方案，構(gòu)建具有福州特色的數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)；推動知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)化，打通正向循環(huán)。實(shí)施關(guān)鍵人才引育行動，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)全鏈人才培育招引，集聚一批多層次高素質(zhì)數(shù)字人才。（責(zé)任單位:市科技局、市人社局、市市場監(jiān)管局）

（二）產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育行動

促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展，支持5G、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域核心芯片、中高頻器件、智能傳感器的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和集成應(yīng)用，推動形成全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，圍繞國產(chǎn)平臺和云計(jì)算全棧架構(gòu)，依托海峽星云整機(jī)制造項(xiàng)目，推進(jìn)鯤鵬等國產(chǎn)芯片、固件、服務(wù)器、電腦、操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件等方面的研發(fā)、生產(chǎn)與基地建設(shè)，推進(jìn)國家級軟硬件適配測試中心及綜合保障中心、海峽星云智能制造基地建設(shè)，形成軟硬件協(xié)同發(fā)展良好生態(tài)。加快電子信息元器件國產(chǎn)化替代步伐，推動更多的本地產(chǎn)品納入全省新型基礎(chǔ)設(shè)施、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，暢通產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)��?nèi)循環(huán)。依托華為公司成立數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展聯(lián)盟，加快福建鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心能力建設(shè)，鼓勵更多福州企業(yè)加入鯤鵬計(jì)劃，帶動更多上下游企業(yè)在福州先行先試，共建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵在金融等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展區(qū)塊鏈應(yīng)用示范，進(jìn)一步打造東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等融合發(fā)展，不斷催生新業(yè)態(tài)新應(yīng)用。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和創(chuàng)新應(yīng)用，支持企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造。（責(zé)任單位:市工信局、市大數(shù)據(jù)委、市科技局）

（三）應(yīng)用場景建設(shè)行動

堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，持續(xù)豐富新型基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用場景建設(shè)。加快福州自主開放“城市大腦”建設(shè)，深化新型基礎(chǔ)設(shè)施在民生服務(wù)、城市治理、政府管理、公共安全和產(chǎn)業(yè)融合等領(lǐng)域融合應(yīng)用。規(guī)模部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此推動經(jīng)濟(jì)社會生活各個領(lǐng)域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，切實(shí)發(fā)揮“一業(yè)帶百業(yè)”的引領(lǐng)帶動作用。精心策劃生成開展一批數(shù)字應(yīng)用示范場景項(xiàng)目，力爭到2022年打造300項(xiàng)以上數(shù)字應(yīng)用示范場景，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字應(yīng)用第一城建設(shè)目標(biāo)。依托濱海新城等重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)，打造若干個“新基建+新應(yīng)用”集成示范區(qū)，開展“5G+AI”全場景應(yīng)用，創(chuàng)新智慧醫(yī)療、協(xié)同制造、“5G+電子競技”、AR/VR園區(qū)導(dǎo)覽、模塊化自動駕駛等新場景和新體驗(yàn)；構(gòu)建數(shù)字孿生城市，創(chuàng)新規(guī)建管檢等方面智慧化應(yīng)用；推廣可信數(shù)字身份，拓展應(yīng)用場景，打造社會治理現(xiàn)代化樣板區(qū)�！藏�(zé)任單位:市大數(shù)據(jù)委、市衛(wèi)健委、市商務(wù)局、市金融監(jiān)管局、市直各有關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（四）信息安全保障行動

與新型基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)安全保障系統(tǒng)。信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作納入全市平安建設(shè)（綜治工作）考核內(nèi)容。落實(shí)國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，強(qiáng)化信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保障。加大關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)力度，對5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、云平臺等市級重點(diǎn)新型基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一動態(tài)監(jiān)測，確保安全平穩(wěn)可靠運(yùn)行。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知，結(jié)合大數(shù)據(jù)、AI技術(shù)，開展主動防御試點(diǎn)，保障數(shù)據(jù)安全，注重保護(hù)個人隱私，提高信息安全事件動態(tài)預(yù)警、響應(yīng)、處置能力。推廣應(yīng)用安全可信、自主可控的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，提高重要新型基礎(chǔ)設(shè)施安全可信水平。強(qiáng)化密碼技術(shù)在重要新型基礎(chǔ)設(shè)施中的推廣應(yīng)用，擴(kuò)大數(shù)字證書應(yīng)用范圍。（責(zé)任單位:市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)委、市工信局、市公安局、市通管辦）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立福州市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市大數(shù)據(jù)委，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)工作推進(jìn)落實(shí)。日常工作由市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)委、市工信局、市科技局共同承擔(dān)。各縣（市）區(qū)、高新區(qū)配套建立相應(yīng)工作機(jī)制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組；各重點(diǎn)領(lǐng)域市直牽頭部門成立工作專班，加強(qiáng)工作力量。建立上下聯(lián)動、部門協(xié)作、多措并舉、高效有力的統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制�！藏�(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)委、市發(fā)改委、市工信局、市科技局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（二）加大資金支持

加大財(cái)政相關(guān)專項(xiàng)資金投入力度，優(yōu)先支持新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。出臺支持新型基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范應(yīng)用等細(xì)分領(lǐng)域扶持政策。創(chuàng)新投融資模式，鼓勵和引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)等中央企業(yè)、地方國企和社會資本等多元主體加大新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資力度。做好新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的融合促進(jìn)，全力做好項(xiàng)目策劃與儲備工作，積極爭取中央、省級各類資金支持，獲上級支持的新基建項(xiàng)目優(yōu)先實(shí)施。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融局、市投促局，市屬國有企業(yè)）

（三）強(qiáng)化項(xiàng)目帶動

建立全市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，實(shí)行動態(tài)跟蹤管理，及時更新項(xiàng)目進(jìn)展。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格入庫要求，入庫項(xiàng)目優(yōu)先申報(bào)中央、省、市財(cái)政專項(xiàng)扶持補(bǔ)助。強(qiáng)化項(xiàng)目考核，生成項(xiàng)目清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，建立任務(wù)目標(biāo)責(zé)任制。定期評選不同類別新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用示范項(xiàng)目，進(jìn)行表彰、獎勵�！藏�(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)委、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（四）建立績效考評和督查機(jī)制

建立新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作專項(xiàng)績效考評體系，從組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實(shí)、項(xiàng)目推進(jìn)、信息報(bào)送等方面對各縣（市）區(qū)、高新區(qū)和市直各有關(guān)部門進(jìn)行績效考核。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核及動態(tài)跟蹤督查，納入市政府督查室組織的重點(diǎn)項(xiàng)目督查范圍，建立通報(bào)機(jī)制。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)委）