到2025年，應急管理體系和能力現代化建設取得重大進展，形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制，建成統一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系。到2035年，安全生產形勢根本好轉，防災減災水平全面提升，應急救援能力顯著增強，建成與基本實現現代化相適應的應急管理體系，全面實現依法應急、科學應急、智慧應急，形成共建共治共享的應急管理新格局。

（一）健全領導指揮體制。建立市、縣兩級黨委政府領導下的應急管理指揮機構，統一指揮各類應急救援隊伍，統籌災害事故救援全過程管理。按照常態與非常態相結合、后方指揮與現場指揮相結合的原則，健全市、縣、鄉應急分級響應機制，明確各級各類災害事故響應程序。

（二）完善應急管理責任機制。嚴格落實安全生產“十五條措施”，壓實黨委政府責任，將應急管理體系和能力建設納入領導干部政績考核內容。

（三）完善應急管理協同機制。健全部門協同機制，制定部門應急管理權責清單，加強重大安全風險防范化解和災害事故處置應對協同聯動。健全區域協同機制，完善毗鄰區域在重特大關聯事故災害信息共享、應急物資共用、應急救援力量增援調度等方面的區域協同聯動制度，加強毗鄰區域重大風險的聯防聯控。

（四）完善自然災害綜合風險會商機制。堅持“綜合協調、部門聯動、分級負責、區域協同、多方參與”的原則，加強自然災害風險會商工作。健全市級涉災部門、縣級政府、專家團隊等多方參與的會商平臺，定期匯總分析各有關部門災害防治意見，加強多方參與會商和多源監測預警信息的綜合研判，為減災救災決策提供輔助支撐。

（五）健全輿情應對機制。加強自然災害和事故災難輿情監測，拓寬輿情監測途徑，加強輿情專家庫和網評員隊伍建設，將市委網信辦輿情專家成員納入安全生產及應急管理專家庫，每年定期開展網評員業務培訓，確保及時發現輿情信息，并進行有效引導。

（六）完善恢復重建機制。貫徹落實查災核災工作規程，認真做好自然災害和事故災難的統計、核實和評估，為恢復重建提供依據，科學制定災后恢復重建規劃。加強部門協調聯動，形成合力，確保被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供熱等公共設施以及學校和醫院等公益性服務設施在第一時間內得到修復。引導銀行貸款、對口支援資金、社會捐贈資金等參與災后恢復重建，支持紅十字會、慈善組織等依法參與災害救援救助工作。

附件：邯鄲市人民政府關于印發邯鄲市“十四五”應急管理體系規劃的通知