這次疫情，對需要物理接觸的實體經濟造成了較大沖擊，數字經濟受沖擊較小，顯示了虛擬經濟的優勢。疫情期間，工業互聯網、云計算、 5G 等新基建發揮了數字化優勢，數據供應鏈成為新的商業基礎設施，在整合實體的物流、商流、資金流方面，發揮越來越大的作用，不僅可以幫助企業紓困，而且促進企業轉型；云計算支持數字化生產資料共享，推動了中小微企業輕資產運作，使恢復后的制造能力變得更加靈活；5G促進了物聯網、直播帶貨等新模式的采用。可以說，新基建在疫情中的作用，不僅限于恢復產能，而且在于促進了轉型與高質量發展。

同時，也聽到一種議論，有人認為傳統基建帶動的產業鏈條長，對經濟帶動作用更大，如何看傳統基建與新基建對經濟的帶動作用，這是當前人們普遍關心的問題。不能拿傳統基建機械地比附新基建，要從新基建的新特點，看它與經濟的關系。 

新基建與傳統基建在帶動經濟方面的作用，既有相同之處，又有不同之處。單從投資拉動增長角度看，新基建不是拉動作用不大，而是一些拉動大的項目還沒有得到人們充分重視，例如僅空天互聯一項，就具有很大拉動作用。美國的互聯網衛星幾百幾百的往天上發，中國再不投就晚了。新基建是一個長期過程，要在國家戰略指引下，不斷加大投入力度。此外，芯片也是值得進行上萬億投入的領域。美國最近收緊對華為芯片的供應條件說明，這方面必須由國家出面加大投入。現在芯片的重要性和支出，都不亞于石油，需要一帶一路級的戰略來支持它。

另一方面，新基建又不只是投資拉動這一種作用，還有轉型方面的作用。人們不應忽視新基建推動轉型，提高增長質量的作用。以產業鏈、供應鏈來說，在當前逆全球化沖擊下，簡單通過投資拉動，在實體空間與各國拉鋸，在產業鏈上一個環節一個環節去爭奪，很難完全回到過去。利用新基建，打造數據產業鏈、供應鏈的思路，是要上到更高一層樓，用數據產業鏈，整合實體產業鏈的諸環節，用王牌來壓四張二。

1、以供應鏈升級對付重商主義

當前美國的逆全球化之舉，背后邏輯是重商主義。重商主義認為出口比進口帶來更多財富，已被證明是一種幼稚的財富觀。如今能在特朗普這里大行其道，有特殊原因，與黨派政治有關。特朗普的政治算計是，寧可不要共和黨票倉（鐵銹帶）的“草”，也不要民主黨票倉的“苗”。因此他不怕犧牲全球化在人們看來給美國帶來的好處，他打貿易戰不計代價，其實只是不計民主黨的代價。因此從選票政治看，是里外里凈賺。中國可以將計就計，收割共和黨搞重商主義吐出來利。

新基建可以在這方面扮演重要角色。產業數字化、數字產業化是新基建賦予智能制造的重要機遇，加快培育數字化產業鏈，有助于產業鏈的升級。

針對“逆全球化”在將實體產業鏈上的某些環節拉回本國，中國可以不計一城一地之得失，而爭取戰略主動。美國原來在全球化中爭上游，主要靠技術（這也是民主黨的地盤），中國爭上游，難以模仿美國，但可以打市場這張牌，策略是趨民主黨構筑的全球化價值鏈高端被共和黨總統破壞，借機移向供應鏈高端，爭供應鏈高附加值。中國企業應認識到，疫情過后，不能簡單回到過去，或低水平與美國拉鋸，也不怕越南搶一些供應鏈上的壇壇罐罐，而要專注附加值這個大局，打造數字供應鏈，通過數據流，在更高層面整合物資流、人才流、技術流、資金流等傳統生產要素，以此構建具有世界先進水平的數字化供應鏈體系，向上游攀升。為此，需要如發改委最近指出的“打造跨越物理邊界的‘虛擬產業園’和‘虛擬產業集群’，促進產業鏈向更高層級躍升”；“培育產業鏈上下游和跨行業融合的數字化生態體系”；以及“建設數字供應鏈，帶動上下游企業加快數字化轉型”。

這是在通過轉型來紓困，不能僅僅從紓困這一個方面來看效果。轉型要的是什么？要的是高質量，高收益。這正好可以抓住重商主義的軟肋，因為特朗普不考慮高附加值，他考慮的只是鐵銹帶。你不要，我要。中國要通過新基建，搭一條在供應鏈上向上攀升的梯子。把高附加值因勢利導引向中國。趁美國民主黨翻身之前，能收割它多少收割多少，不賺白不賺。

2、以通用性資產為新增長引擎，打造財富“銀行”

新基建是驅動未來“三駕馬車”的核心，最主要的原因在于它改變了“三駕馬車”的引擎，可以倍增“三駕馬車”的馬力。最突出是在固定資產投資上。

與傳統基建最大不同，在于它不光是基礎設施，而且是固定資產中心（“準銀行”）。新型基礎設施一個根本不同，在于它可以像輸電一樣輸送數據，而這個數據一旦是資產，這個設施就成了像銀行一樣的資產管道。

為“三駕馬車”形成“上云用數賦智”行動首次提出的“通用性資產”這種新動能輸血機制。即，倍增以數據作為存在形式，具有與實體資產相同或相近功能，可以作為要素投入（替代固定資產投資）多次復用的資產。這就是文件中說的：“通過平臺一次性固定資產投資，中小企業多次復用”。它的動能原理，完全不同于美聯儲的量化寬松，而是一次印鈔，“多次復用”，《西游記》中孫悟空吹汗毛，就采用了這個原理。舉例來說，阿里巴巴云基礎設施投入一次M2（孫悟空），形成的中臺資產被復用了1500萬次（汗毛）。如果這1500萬中小企業都用M2來自投自建，要多發110萬億M2。以“通用性資產”為核心驅動“三駕馬車”，就可以騰出寶貴的量化寬松資源，即使M2進入金融、房地產空轉，貨幣政策失靈，也不致經濟失衡了。

新基建的準銀行功能（M2替代功能），就連美國人也毫無覺察。將來中美圍繞資本充裕性的競爭，將由新基建決勝負。一方面是美聯儲的M2單引擎驅動的經濟；一方面是中國貨幣資本（凱恩斯以M2定義資本，主要進入銀行、房地產）+功能資本（哈耶克以生產資料定義的資本，主要支持實體經濟）雙引擎驅動的經濟，利用后者因數據化而可以“多次復用”，一舉超車。

3、以內需拉動越過中等收入陷阱

新基建還有一個超越短期紓困的戰略性的功能，是推動經濟轉向內需拉動，優化供給側。

新基建不能為投資而投資，要與供給側結構調整結合起來，推動經濟向內需拉動，高質量發展方向演進。這就要求新基建要與消費需求內在聯系在一起。新基建對消費的影響主要有幾個方面，首先，投資拉動本身會創造一定的就業，產生部分需求；其次，新基建不同于傳統基建，有許多新型商業基礎設施，可以實現固定資產投資形成的數字化生產資料的有償共享，可以直接降低中小微企業與雙創進入門檻，在一次分配公平中，提高勞動者、創業者支付能力，優化分配將轉化為有效需求；第三，新基建具有轉型、升級的功效，是面向消費的。比如以數據供應鏈整合傳統的物質流、資金流、人才流，實質改變將是讓供應鏈從生產主導，變為消費主導，從成本節約，轉向消費體驗帶來的高附加值。一些新增長點，將由基礎設施條件改善而刺激出的消費點帶動產生。例如直播帶貨，有賴于5G的發達，保障直播體驗的流暢，它導致消費從服務型消費向體驗型消費升級，創造了高收入條件下的新內需。