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為有序推進生活垃圾分類工作,根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部 門關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通 知》(建城〔2019J56號)和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等12部門《關(guān)于印發(fā) 〈山東省城市生活垃圾分類制度實施方案〉的通知》(魯建發(fā)〔2019〕 2號)等要求,結(jié)合我市實際,制定本方案。
一、總體要求
(四)建立完善生活垃圾分類運輸機制。規(guī)范生活垃圾分類運 輸管理,做到專車專用,噴涂統(tǒng)一規(guī)范清晰的分類標志標識,明示 承運垃圾種類。杜絕“先分后混”“混裝混運”,不同類別運輸車輛 分別納入相應(yīng)信息管理平臺,并鏈接到當?shù)財?shù)字城管監(jiān)管平臺,對 車輛作業(yè)信息、行駛軌跡進行實時監(jiān)控。
1・有害垃圾和可回收物收運。各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)確定專業(yè) 公司統(tǒng)籌負責轄區(qū)內(nèi)有害垃圾和可回收物收運,建立數(shù)字信息平 臺,健全統(tǒng)計管理制度。公示回收名錄及價格,及時兌付,定期到 農(nóng)村回收。加強生活垃圾分類收集后危險廢物運輸、處置環(huán)節(jié)監(jiān) 管。(市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局按職責分工落實,市住房城建管理 局配合)
(五)推進生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)。
三、推進措施
(一)實施分類投放管理責任人制度。明確住宅小區(qū)、單位、公 共場所等不同主體的生活垃圾分類投放管理責任人。實行物業(yè)委 托管理的居住小區(qū)責任人為受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè),未實行物業(yè) 委托管理的居住小區(qū)責任人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處);公共機 構(gòu)、相關(guān)企業(yè)、公共場所責任人為本單位、管理單位、經(jīng)營單位。責 任人不明確的,由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)確定。管理責 任人主要職責是監(jiān)督本管理范圍內(nèi)垃圾產(chǎn)生者分類投放、垃圾運 輸單位分類運輸。(市教育局、市住房城建管理局、市交通運輸局、 市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市體育 局、市機關(guān)事務(wù)局等按職責分工落實)
(二) 開展垃圾源頭減量行動。
(三) 啟動垃圾分類示范創(chuàng)建試點。組織開展生活垃圾分類示 范縣區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、示范小區(qū)(村居)、示范單位、示范處理企 業(yè)創(chuàng)建活動,制定示范片區(qū)(單位、企業(yè))標準,建立基礎(chǔ)臺賬、獎懲 榜、公示榜等管理激勵督促制度。(責任單位:市住房城建管理局、 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)局)
(四) 強化垃圾分類全過程監(jiān)管。建立完善政府依法監(jiān)管、第 三方專業(yè)評價、社會全面監(jiān)督的生活垃圾分類全過程綜合監(jiān)管體 系,提高行業(yè)監(jiān)管水平。加強分類投放監(jiān)管,配備分類投放監(jiān)督 員,建立分類投放紅黑榜;嚴格分類收運監(jiān)管,將分類收運執(zhí)行情 況納入運輸企業(yè)誠信管理體系,對“混裝混運""的分類投放管理責 任人及運輸單位嚴肅查處。強化末端分類處理設(shè)施監(jiān)管,落實聯(lián) 單制度,定期通報處理情況。建立分類基礎(chǔ)臺賬,及時統(tǒng)計各類垃 圾收運量和流向。探索引入第三方專業(yè)機構(gòu),開展專項評估,提升 監(jiān)管質(zhì)量。建立健全生活垃圾分類民意反映監(jiān)督平臺,開通投訴 電話熱線,加強群眾監(jiān)督。(責任單位:市住房城建管理局)
(五) 創(chuàng)新垃圾分類處理體制機制。鼓勵社會資本參與生活垃 圾分類收集、運輸和處理,支持企業(yè)免費投放生活垃圾分類收集設(shè) 施。積極探索特許經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、政府購買服務(wù)等方 式,公開招標引入專業(yè)化服務(wù)公司。加快智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)研發(fā)和應(yīng) 用,通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式促進垃圾分類回收系統(tǒng)線上平臺和線 下物流實體相結(jié)合。建立居民“綠色賬戶""“環(huán)保檔案”,對正確分 類投放的居民給予獎勵。探索“社工+志愿者"模式,推動企業(yè)和 社會組織開展垃圾分類服務(wù)。將生活垃圾分類納入物業(yè)服務(wù)標準 體系,引導物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與生活垃圾分類管理。(市委宣傳部、 市住房城建管理局、市商務(wù)局按職責分工落實)
(六)搞好宣傳教育引導。制定生活垃圾分類宣傳教育計劃, 每月在主流媒體開展主題宣傳活動,充分利用微信公眾號等自媒 體開展宣傳活動,提升社會公眾對生活垃圾分類的認知及參與水 平。將生活垃圾分類相關(guān)知識納入幼兒園、中小學教學內(nèi)容,積極 推進生活垃圾分類進校園、進教材、進課堂等活動。推動生活垃圾 分類示范校園創(chuàng)建,開展學校、家庭、社區(qū)互動實踐活動。建立實 施校園垃圾分類檢查考核制度。(市委宣傳部、市住房城建管理 局、市教育局按職責分工落實)
四、保障機制
(一) 加強組織領(lǐng)導。成立市政府主要領(lǐng)導任組長,市委、市政 府分管領(lǐng)導任副組長的東營市生活垃圾分類工作領(lǐng)導小組,全面 負責城鄉(xiāng)生活垃圾分類推進工作,研究解決重大問題。各縣區(qū)、市 屬開發(fā)區(qū)也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu),建立工作協(xié)調(diào)機制,抓緊制定 具體實施方案和年度工作計劃并組織落實。(責任單位:市住房城 建管理局)
(二) 強化政策支持。將生活垃圾分類工作日常運行經(jīng)費、設(shè) 施購置和建設(shè)經(jīng)費、宣傳教育經(jīng)費等列入年度預算,由縣區(qū)、市屬 開發(fā)區(qū)財政予以安排和保障,市財政予以獎勵。制定生活垃圾處 理費征收管理辦法、有害垃圾集中收集處置專項支持政策、低價值 可回收物回收補貼政策。開展生活垃圾分類立法調(diào)研,推進《東營 市生活垃圾分類管理條例》立法。將生活垃圾分類納入信用建設(shè) 體系。(責任單位:市住房城建管理局、市發(fā)展改革委、市財政局、 市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局)
(三) 廣泛發(fā)動參與。將黨員干部參與生活垃圾分類納入黨建 活動和黨員志愿服務(wù)內(nèi)容;引導志愿者尤其是廣大青年深入基層 社區(qū)和農(nóng)村開展生活垃圾分類宣傳、引導和服務(wù)等實踐活動。廣 泛組織家庭婦女參加垃圾分類培訓,引導家庭成員自覺成為生活 垃圾分類的參與者、踐行者、推動者。鼓勵社會公益組織、志愿服 務(wù)組織入戶宣傳、引導、示范等,對分類收集、運輸、處置環(huán)節(jié)進行 監(jiān)督。加快生活垃圾分類示范教育基地建設(shè),開展垃圾分類收集 專業(yè)知識和技能培訓。(市委組織部、市委宣傳部、市教育局、市住 房城建管理局、團市委、市婦聯(lián)按職責分工落實)
(四) 嚴格督導考核。建立定期調(diào)度督導制度,按時報送生活 垃圾分類進展情況。建立健全生活垃圾分類獎懲機制,將生活垃 圾分類工作納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核、機關(guān)單位績效考核 和文明單位創(chuàng)建等考評體系,強化結(jié)果運用。探索建立生活垃圾 分類基層治理體系,構(gòu)建“縣區(qū)一鎮(zhèn)街一村居一群眾”常態(tài)化監(jiān)督 機制。(責任單位:市委組織部、市委宣傳部、市住房城建管理局)
附件:東營市生活垃圾分類工作領(lǐng)導小組組成人員名單
東營市生活垃圾分類工作領(lǐng)導小組
組成人員名單
組長:趙志遠 |
(市委副書記、市長) |
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副組長:陳必昌 |
(市委副書記、利津縣委書記) |
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韓利學 |
(副市長) |
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郭新民 |
(市政府秘書長) |
成 |
員:徐曉輝 |
(市政府辦公室副主任) |
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趙明印 |
(市委組織部副部長、市委非公有制經(jīng)濟和 |
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社會組織工委書記) |
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張連玉 |
(市委宣傳部副部長) |
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郭順先 |
(市發(fā)展改革委主任) |
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孫紅軍 |
(市委教育工委常務(wù)副書記、市教育局局長) |
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鄭少鋒 |
(市司法局局長) |
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師輝 |
(市財政局局長) |
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陳蔭魯 |
(市自然資源局局長) |
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丁建民 |
(市生態(tài)環(huán)境局局長) |
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崔建華 |
(市住房城建管理局局長) |
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宋迎章 |
(市交通運輸局局長) |
燕浩林(市委農(nóng)辦主任、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、市扶貧 開發(fā)辦主任)
西牧山(市商務(wù)局局長)
陳桂林(市文化和旅游局局長)
燕振誠(市衛(wèi)生健康委主任)
王秀鳳(市市場監(jiān)管局局長)
由立志(市機關(guān)事務(wù)局局長)
袁永鵬(市油地校融合辦主任)
茍宏水(自然保護區(qū)管委會主任、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范 區(qū)管理中心主任)
薄傳友(東營開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任) 楊同賢(東營港開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會主任) 王燕(團市委書記)
侯麗霞(市婦聯(lián)黨組書記)
燕雪英(東營區(qū)委副書記、代區(qū)長)
田兵兵(河口區(qū)委副書記、區(qū)長) 馬保文(墾利區(qū)委副書記、區(qū)長)
陳偉頌(廣饒縣委副書記、代縣長) 張曉彬(利津縣委副書記、縣長) 趙軍(東營軍分區(qū)保障處處長) 燕 鵬 (勝利石油管理局有限公司公共事業(yè)管理部 副主任)
宋玉田〔中國石油大學(華東)后勤保障處處長〕 劉維村 〔濟軍基地營房物業(yè)管理中心(營房處)主任
(處長)〕
劉法光(省黃三角農(nóng)高區(qū)管委會城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理 局副局長)
領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市住房城建管理局,崔建華兼任辦公室 主任,孟凡吾任辦公室副主任。
領(lǐng)導小組不刻制印章,不對外正式行文。
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